近日，在国家发展改革委指导下，第二届中国智慧城市（国际）创新大会在济南市召开。大会以新型智慧城市为主题，围绕智慧城市发展形势、热点问题以及新型智慧城市相关政策等进行了深入研讨，来自公安部、农业部、国家标准委等部门的领导，73个城市代表，10多个国家相关机构代表，智慧城市知名企业等参加会议。

　　国家发展改革委高技术司相关负责人表示，国家发展改革委将与有关部门密切合作，以体制机制改革和政策制度创新为动力，以解决智慧城市发展中的瓶颈制约和突出问题为抓手，以信息惠民为核心，加强统筹协调和政策研究，加快标准和规范制定，开展试点示范和经验推广，拓展国际合作，强化网络安全，扎实推进新型智慧城市建设各项工作。

　　目的：实现以人为本的可持续创新模式智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业中，打造基于知识社会下的城市信息化高级形态。从技术发展的角度看，智慧城市建设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术应用实现全面感知与融合应用。从社会发展角度看，智慧城市还要求通过维基、社交网络等工具和方法的应用，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的知识社会环境下的可持续创新，强调通过价值创造，以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。智慧城市经常与数字城市、智能城市、生态城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等信息化行业概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，另有观点认为关键在人的参与，还有观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。

　　总之，智慧不仅仅是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。与此同时，国内不少公司也在“智慧地球”启示下提出架构体系，如“智慧城市4+1体系”，已在城市综合体智能化天津智慧和平区等智能化项目中得到应用。

　　作用：从创新1.0向创新2.0模式转变对于我国智慧城市发展的作用。智慧城市的发展不仅会促进“智慧政府”、“智慧企业”的行政管理、产业运行的升级换代，也在更深层次改变着我们城市的方方面面。清华大学电子政务实验室主任孟庆国表示，“我们必须准确认识和把握这个机遇，而社会管理创新也正是要在社会管理领域实现从创新1.0向创新2.0模式的转变。”北京大学网络经济研究室主任杨冰之认为，信息技术的发展，改变了用户在整个生产服务体系中的位置，智慧城市的建设要强化群众满意的目标、强化社会需求的导向，在工业化、信息化、城镇化、农业现代化的四化融合中，要高度重视信息化和城镇化的互动关系，并以此为切入准确定位智慧城市建设。北京作为最先试点的“智慧城市”之一，目前北京的城市管理已经在基于创新2.0公共服务模式和感知数据驱动的高峰勤务模式方面有所创新和突破。对此，北京大学信息科学技术学院童云海教授在对北京“智慧城市管理模式”进行研究后指出，要通过数据驱动的社会需求挖掘使得政府服务更加贴近百姓需求，并强调社会管理创新就是要通过沟通互动、协同创新、市民参与，让从政府自身出发的管理过程变为从服务对象、市民出发的服务设计和提供过程。

　　机遇：一个前所未有的巨大市场近年来，国家发展改革委等部门陆续发布相关配套政策引领智慧城市有序发展。国务院从普适性的角度提出战略性发展举措;各部委结合自身业务出台政策支持发展智慧城市，推进“互联网+”与各领域融合。城市是人们交易最活跃的区域，也是节约资源、保护环境的重点区域。城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着居民的生活水平和幸福度。随着人们生活的智能化程度不断提高，互联网的提速增效，智能移动终端的应用普及，信息革命正在彻底改变着人们的工作、生活、学习方式。而建设智能城市不仅是城市在转变发展方式，也是人们寻求有质量生活的客观需求。人们的需求正在创造一个前所未有的巨大市场，这一需求将是我国经济转型和智慧城市发展建设的有力支撑。那么，智慧城市这个概念里蕴含着多大的市场价值呢？发展智慧城市，是我国促进城市高度信息化、网络化的重大举措和综合性措施。从设备厂商角度来说，光通信设备厂商、无线通信设备厂商将充分发挥所属技术领域的优势，将无线和有线充分进行融合，实现网络最优化配臵，以加速推动智慧城市的发展进程。与之相对应的通信设备厂商、芯片厂商等将从中获得巨大收益。

　　据了解，2016年作为“十三五”规划开局之年，国家发展改革委正在制定中的“十三五”规划对智慧城市的投资总规模将逾5000亿元人民币。